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医疗保障基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”,维护医保基金安全,以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保行为是各级医保部门的重要职责。2022年以来,淮北市医保局始终把维护医保基金安全作为首要政治任务,通过多点发力、深挖细究、严抓狠处、勇毅笃行,拧紧了基金使用的“水龙头”,构建了部门间协同治理、多举措综合施策、全社会齐抓共管的监管格局。
坚持党建引领一项基本原则。坚持党对医保工作全面领导的基本原则,牢固树立医疗保障部门首先是政治机关的定位,聚焦党性、能力、成效、作风、行风五项内容,扎实开展主题教育和警示教育,落实党组全面从严治党主体责任,实施“品牌党建”“第一议题”“周五学习日”“医保讲堂”等制度,全力打造立场坚定的政治机关、崇文尚学的学习机关、全心为民的服务机关、重在落实的执行机关、风清气正的廉洁机关。
出台两份重要文件。一是提请市委、市政府出台《关于印发深化医疗保障制度改革实施方案的通知》。健全完善监管机制、创新监管方式、提高医疗保障治理能力,厘清医保行政部门、基金监管专职机构和医保经办机构的职责边界,加快构建职责明晰、协同发力、系统集成、法治高效的基金使用常态化监管体系。二是提请市政府出台《关于推进医疗保障基金使用监管的实施意见》。从完善常态监管机制、强化联合监管机制、强化社会监管机制、强化医药机构自主监管机制、强化大数据智能监管机制五个方面推出二十五条细化举措,统筹解决医保基金监管工作中的一些“堵点、难点”,实现对医保基金使用全过程、全周期、全链条、全系统、全方位监管。
打造三支医保专业监管队伍。一是组建“医保基金监管人才库”。淮北市医保基金监管人才库包含检查员库、医疗专家库、特邀检查员库3个分库,集中了医疗保障、卫生健康、公安、市场监管、财政、医药专家等多领域选出的111位业务骨干,对全市定点医药机构医疗行为进行规范性、合理性、权威性的检查评估。二是聘请33名“医保社会监督员”。淮北市医疗保障局积极引入包括市人大、政协及社区、媒体单位、商保机构等社会力量,参与基金监督管理,在医保基金使用的各个环节建言献策。三是成立市级12人、县级9人的医保基金监管专职执法机构,打造一支专业性强、纪律性高的综合执法队伍,对存在的医保监管高危风险点实时专业准确打击,取得了良好的威慑效果。
建立健全四个智能监管系统。一是率先完成国家(安徽省)医疗保障信息平台上线。依托全国统一的医保信息平台,实现国家、省、市、县四级医保部门,医保与人社、民政、税务等部门和定点医药机构等单位的数据互联互通、有序共享,为医保治理体系、治理能力现代化以及医疗保障事业高质量发展赋能助力。二是建立全过程智能化监管平台。开发医保智能监控系统,实行29个硬性审核规则,整合HIS系统实行实时前置审核,实现医保监管由人工监管向智能监管,事后审查向全方位、全流程、全环节精细化智能监管转变。三是打造远程视频监控平台。将定点医药机构纳入监控范围,实行“7×24”全天候实时在线动态管理,破除了“游击战”现象,扫除稽核盲点,有效解决监控力量不足的难题。四是实施电子地图定位系统。将定点医疗机构的出入院人次、均次费用、门诊统筹费用等数据实时监控,通过同级别医疗机构均值横向比和同一医院环比的纵向比,得出异常数据并在电子地图上预警展现,有效提升监管稽核“精准度”。
明确五种处理方式。一是“自查从宽,复查从严”。以自查自纠的形式让医药机构从源头规范自身行为,对于自查发现问题处罚从宽、抽查复查发现问题处罚从严。二是“零容忍、严打击”。对锁定的可疑线索,确保其违法违规行为事实清、情况明。对查实的违法违规线索,做到不放过;对严重违法构成犯罪的,依法追究刑事责任。三是“分级负责、属地管理”。按属地原则对定点医疗机构实行分级管理,明确了市、县(区)医疗保障部门的监管对象以及监管职责,确保监督不缺失,责任不缺位。四是“联合惩戒、部门联动”。违法违规行为查实处理后,涉及其他单位部门职责的,依法依规分别移送纪检、公安、卫健、市场等部门。强化案情通报、数据信息共享和比对分析,促进医保、医疗、医药协同发展和治理。五是“365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注监管,一案多处”。建立医保365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注主体监管诚信档案,及时公示、共享定点医药机构和相关责任人的违法违规失信信息,实现跨行业、跨领域联合惩戒。
实行六项监督检查机制。建立全覆盖监督检查、“双随机、一公开”飞行检查和交叉互查、智能监管、多部门综合检查、社会监督、跨省异地监管协查“六项机制”,结合常态化日常全覆盖监管和医保智能审核系统,对市域内定点医药机构履行医保协议、执行费用结算项目和标准情况进行全方位、全覆盖核查,对有疑点的医疗机构和病历进行针对性稽查。六项监督检查机制协同作战、共同发力,医保基金监管成效显着。