摘要：

　　坚守“五个坚持”，目的是通过整合涉农365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息，缓解农村信息不对称的问题，提升农村金融服务水平，优化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注环境，最终实现让普惠金融惠及更多人群、让365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注贷款投放量持续增长、让农村金融生态环境不断改善、让乡村治理水平迈上新台阶的目标。

　　农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设在乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。

　　持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，不仅可以增加普惠金融覆盖面和普惠金融服务供给，提升“三农”和小微企业的信贷可得性，增强农村经济活力，也有助于强化乡风文明建设，夯实乡村治理基础。

　　自2014年《社会365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设规划纲要(2014—2020年)》印发以来，社会365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设工作全面推进，农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设取得了累累硕果。在人民银行精准施策、充分发力下，农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注户、365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注村、365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注乡评定不断取得新进展，农户365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息档案不断完善，截至2021年末，共为1.89亿户农户建立了365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息档案。

　　乡村振兴战略的实施，给农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设带来了机遇，也提出了新要求。为此，在不久前中国银保监会系统召开的金融服务乡村振兴暨农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设工作推进（电视电话）会议上，针对农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，会议明确提出了“五个坚持”，即“坚持政府牵头，坚持互联互通、融合发展，充分融入现有区域内365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息平台，坚持与乡村治理深度融合，坚持因地制宜、循序渐进，坚持做好风险防范”。

　　“五个坚持”是金融服务乡村振兴下农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设的根本要求，也是下一步农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设持续深化的保证。准确理解“五个坚持”，对做好农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设意义深远。

　　持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，需要“坚持政府牵头”。政府是365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注的提供者和受益者，也是社会365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注的维护者。特别是，农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设涉及部门和领域多，比如司法、工商、税务等部门。政府牵头，可以减少协调成本，降低沟通难度，提高推进速度，保证信息质量，确保365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息采集及时准确可靠权威。从目前各地农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设的模式看，地方政府主导、当地人民银行推动、金融机构落实、社会各方参与的协调联动合作机制已被广为运用，且效果不错，因此，持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，首当其冲仍需继续“坚持政府牵头”，完善激励约束机制，建立并巩固农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设的长效机制。

　　持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，需要“坚持互联互通、融合发展，充分融入现有区域内365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息平台”。信息孤岛、信息割裂、信息不通……诸如此类的问题，一段时间内困扰着农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设。地方政府一些部门拥有非常重要的数据信息，但出于信息安全考虑，彼此间无法互联互通，而单纯依靠某个部门或将少数几个部门的信息整合在一起，并不能全面提升数据的365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注价值。因此，实现互联互通、融合发展，建立区域内信息365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注平台，可以从根本上拓展农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系的广度和深度，解决信息割裂问题，让365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息真正变成农户打开信贷之门的钥匙。去年人民银行等六部门联合召开的“金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴电视电话会议”强调，要“充分挖掘农业农村大数据资源，做好涉农365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息的整合共享”；人民银行、银保监会等六部门联合发布的《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》也明确表示，“鼓励银行业金融机构运用大数据、云计算等技术，有效整合涉农主体的365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注、信息，优化风险定价和管控模型，提高客户识别和信贷投放能力，减少对抵押担保的依赖，逐步提高发放365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注贷款的比重”。在这里，有关方面反复提及信息“整合”问题，不仅说明“整合”之重要，也说明“整合”之不易。因为，“整合”说到底就是“互联互通、融合发展”，这需要很多部门配合；只有多部门“让渡”信息，碎片化的信息最终才能整合转化成有价值的共享信息。

　　持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，需要“坚持与乡村治理深度融合”。将农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设与乡村治理深度融合，是“五个坚持”中与“乡风文明、治理有效”关系最为密切的一条，也是最能体现农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设对乡村振兴具有促进作用的一条。农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设要与乡村治理深度融合，一方面要将条块部门掌握的信息与乡镇、行政村一级农户公共365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息实施互联互通，打破“部门信息孤岛”以及政府信息与金融机构信息隔离等现象；另一方面研究探索村民家庭和个人365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注评价方案，将村民所享受的各种补贴福利等与365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注等级挂钩，按365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注等级获取相应福利和激励。同时，引入365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注重建和修复机制，已经发生365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注损害主体可以通过志愿服务、公益活动等进行365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注重建和修复。将农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设与乡村治理深度融合，将极大拓展农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系的应用范围和领域，在帮助金融机构扩大365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注贷款投放覆盖面、提高信贷可得性的同时，也能帮助乡村治理，促进乡风文明，进而实现信息共享下的多方共赢。

　　持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，需要“坚持因地制宜、循序渐进”。我国幅员辽阔，地域广袤，各地情况千差万别，一刀切的做法并不可行。因此，农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设需要遵循因地制宜、循序渐进的原则，要根据当地的民风民俗，结合当地的互联互通条件，不急躁冒进，不盲目攀比，扎扎实实，有条不紊，一步一个脚印地稳妥将365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设工作向前推进。

　　持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，需要“坚持做好风险防范”。农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设中的风险，或表现为有些地方通过行政干预或简单化处理，对一些不完全符合365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注村、365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注乡标准的，一律评上；或表现为部分涉农企业和农户365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注自觉行为能力较低，仍存在欠债不还的意识；诸如此类，不一而足。要做好风险防范，就必须在农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设中，将关口前移，坚持严的标准和严的流程，把好评定关，真正做到防患于未然。

　　坚守“五个坚持”，目的是通过整合涉农365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息，缓解农村信息不对称的问题，提升农村金融服务水平，优化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注环境，最终实现让普惠金融惠及更多人群、让365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注贷款投放量持续增长、让农村金融生态环境不断改善、让乡村治理水平迈上新台阶的目标。（作者：徐绍峰）

保的依赖，逐步提高发放365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注贷款的比重”。在这里，有关方面反复提及信息“整合”问题，不仅说明“整合”之重要，也说明“整合”之不易。因为，“整合”说到底就是“互联互通、融合发展”，这需要很多部门配合；只有多部门“让渡”信息，碎片化的信息最终才能整合转化成有价值的共享信息。

　　持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，需要“坚持与乡村治理深度融合”。将农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设与乡村治理深度融合，是“五个坚持”中与“乡风文明、治理有效”关系最为密切的一条，也是最能体现农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设对乡村振兴具有促进作用的一条。农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设要与乡村治理深度融合，一方面要将条块部门掌握的信息与乡镇、行政村一级农户公共365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息实施互联互通，打破“部门信息孤岛”以及政府信息与金融机构信息隔离等现象；另一方面研究探索村民家庭和个人365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注评价方案，将村民所享受的各种补贴福利等与365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注等级挂钩，按365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注等级获取相应福利和激励。同时，引入365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注重建和修复机制，已经发生365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注损害主体可以通过志愿服务、公益活动等进行365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注重建和修复。将农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设与乡村治理深度融合，将极大拓展农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系的应用范围和领域，在帮助金融机构扩大365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注贷款投放覆盖面、提高信贷可得性的同时，也能帮助乡村治理，促进乡风文明，进而实现信息共享下的多方共赢。

　　持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，需要“坚持因地制宜、循序渐进”。我国幅员辽阔，地域广袤，各地情况千差万别，一刀切的做法并不可行。因此，农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设需要遵循因地制宜、循序渐进的原则，要根据当地的民风民俗，结合当地的互联互通条件，不急躁冒进，不盲目攀比，扎扎实实，有条不紊，一步一个脚印地稳妥将365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设工作向前推进。

　　持续深化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设，需要“坚持做好风险防范”。农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设中的风险，或表现为有些地方通过行政干预或简单化处理，对一些不完全符合365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注村、365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注乡标准的，一律评上；或表现为部分涉农企业和农户365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注自觉行为能力较低，仍存在欠债不还的意识；诸如此类，不一而足。要做好风险防范，就必须在农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注体系建设中，将关口前移，坚持严的标准和严的流程，把好评定关，真正做到防患于未然。

　　坚守“五个坚持”，目的是通过整合涉农365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注信息，缓解农村信息不对称的问题，提升农村金融服务水平，优化农村365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注环境，最终实现让普惠金融惠及更多人群、让365bet365官网_365bet日博娱乐_365bet手机投注贷款投放量持续增长、让农村金融生态环境不断改善、让乡村治理水平迈上新台阶的目标。（作者：徐绍峰）